八国声援印度入常,但面临重重障碍
最近联合国大会结束后,印度外长苏杰生带着丰硕“外交成果”回到新德里,印度媒体对此高度关注。八个国家公开支持印度的呼声中,居然连中国也未表示反对,这让人猜测五常可能会变成六常。然而,国际政治的表面繁荣往往掩盖了实质问题,变动已有八十年的安理会结构需要认真对待。
此次站出来支持印度的主要是维谢格拉德集团的四个中东欧国家。这些国家在欧盟的发言权本就有限,通常跟随西欧的步调,支持印度无实质成本,也有助于他们与印度的经贸联系,同时在欧盟内彰显独立外交的存在感。这种零成本的外交只是场表演,实际意义不大。
谈及入常问题,关键并非各国表态,而是联合国宪章中的硬性规定。修改宪章需要获得三分之二会员国的支持和五个常任理事国的全体批准,目前全球193个会员国,三分之二是129票,公开支持印度的国家与这一数字尚有差距。四国的联名支持连基本的进入资格都不足,更谈不上推动五常的批准。 球友会
俄罗斯外长拉夫罗夫曾重申对印度成为安理会常任理事国候选国的支持,但这一立场并未实质改变。早在2000年,俄方就表示支持印度入常,但明确限制新增常任理事国在否决权上不能与现有五常相当。对印度来说,否决权是核心利益,俄方的支持可谓空头支票,有利于拉拢印度这个军火及能源的大买家,而无需付出重要利益。
印度媒体常常巧妙处理中方立场,误导公众。中方的立场一向是推动安理会改革,以提升发展中国家的话语权,而非单一国家的需求。最近,印度在与中方对话后提到“中国理解并尊重印度入常愿望”,但官方声明中并无此内容。而南非对印度入常的态度较为模糊,反映了国际间的复杂关系。
印度在2004至2005年曾努力组建四国联盟以推进安理会改革,但内部出现分歧,最终提案未能通过。经历挫败后,印度调整策略,利用经济和军事交易寻求支持。尽管美国、日本、澳大利亚等国家公开表示支持,但从未在联合国框架下提交正式草案,表态与真正投票是两回事。 球友会
截至2025年底,印度已八次当选安理会非常任理事国,排在前列,但这并不足以填补与常任理事国之间的巨大差距。非常任理事国无否决权,任期两年即离开,只能在权力和地位上逊色于常任理事国。今年9月,苏杰生在L.69集团会议上再次呼吁推动安理会改革,这种呼声多次被提及,但实际进展微乎其微。
对印度而言,追求常任理事国席位的根本障碍在于新增一个拥有否决权的国家对现有五常而言无疑会稀释其核心权力,没有任何国家会主动推动这一进程。虽然俄罗斯和美国都表达了对印度入常的支持,但都反对扩大否决权。此次维谢格拉德四国的支持并无实质内容,俄罗斯的支持同样带有限制,中方则保持了一定的距离。这一切表明,尽管表面上大张旗鼓,背后却无人真正为印度开门。